編者按：
2015年(nián)12月(yuè)中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)以來(lái)，以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)總書(shū)記的(de)€黨中央高(gāo)瞻遠(yuǎn)矚，統攬全局，針對(duì)當前經濟新常态提出供給側結構性改革的(de)新戰略，并從(cóng)我國(guó)經濟發展的(d←e)階段性特征出發，形成了(le)“三去(qù)一(yī)降一(yī)補”這(zhè)一(yī)具有(yǒu)重大(dà)指導性、前瞻性、針對(duì↑)性的(de)經濟工(gōng)作(zuò)部署。針對(duì)上(shàng)半年(nián)經濟運行(xíng)情況,習(xí)近(jìn)平總書(shū)記再次提出供給側結構性改革，并對(duì)改革提出新要(yào)求。目前，随著(zhe)五大(dà)任務的(de)持續推進，改革成效已經開(kāi)始σ顯現(xiàn)，我們必須把握好(hǎo)經濟發展新常态這(zhè)個(gè)大(dà)邏輯，堅定不(bù)移推進供給側結構性改革，化(huà)壓力為(wèi)動力，推動我國(guó)經濟發展長(cháng)期向好(hǎo)。
我們該如(rú)何客觀地(dì)看(kàn)待成績與難點？如(rú)何更好(hǎo)地(dì)推進完成五大(dà₹)任務？人(rén)民(mín)網記者通(tōng)過專家(jiā)座談、基層調研等形式，選擇五大(dà)領域、七個(gè)地(dì)市↓(shì)以及多(duō)家(jiā)企業(yè)進行(xíng)深度采訪，并就(jiù)各地(dì)取得(de)的(de)經驗、成績進行(xíng)了(le)全面梳理(lǐ)。從(c∞óng)今天起，本網将推出“聚焦供給側結構性改革系列報(bào)道(dào)”，全面反映各行(xíng)各地(dì)貫徹落實、精準發力“供給側結構性改革”的(de)探索實踐，以期為(wèi↓)改革提供有(yǒu)益的(de)參考。
“現(xiàn)在進行(xíng)聯合登臨查驗，一(yī)次辦妥，可(kě)節省約4個(gè)小(xiǎo)時(shí)，每年(nián)為(wèi)企業(yè)省下(xià)的(de)費(fσèi)用(yòng)可(kě)達1300多(duō)萬元。”廣東(dōng)中外(wài)運船(chuán)務代理(lǐ)有(yǒu)限公司負責人(rén)表示。γ得(de)益于東(dōng)莞“陸、水(shuǐ)、網”三位一(yī)體(tǐ)的(de)“三互”大(dà)通(tōng)關改革，企業÷(yè)各項成本逐步降低(dī)，市(shì)場(chǎng)環境也(yě)更趨健康。
東(dōng)莞寮步車(chē)檢場(chǎng)查驗受理(lǐ)中心辦事(shì)大(dà)廳從(cóng)串聯改為(wèi) 并聯，讓進出口的(de)貨物(wù)出行(xíng)更便捷。（人(rén)民(mín)網 賈興鵬攝）
在山(shān)西(xī)，中建二局北(běi)京分(fēn)公司第十一(yī)項目部副總經理(lǐ)鄧振華向人β(rén)民(mín)網記者表示，一(yī)項降水(shuǐ)井封堵技(jì)術(shù)，可(kě)節約35萬元；一(yī)≥項大(dà)直徑鋼筋直螺紋連接技(jì)術(shù)，可(kě)省成本65萬元……
鄧振華向記者算(suàn)了(le)一(yī)筆(bǐ)賬，“我們主動創新降成本，僅34項技(jì)術(shù)創φ新，就(jiù)累計(jì)節約成本達670萬元。”
企業(yè)降本增效，國(guó)民(mín)經濟才能(néng)持續挖掘新的(de)發展動力。作(zuò)為(wèi)供給側結構性改革的(de)五大(dà)任務之一(yī)，“降成本”已 進入攻堅克難的(de)階段，落實“降成本”的(de)任務，解決的(de)根本辦法還(hái)得(de)依靠改革和(hé)創新。
半年(nián)至今，政府出台了(le)哪些(xiē)降本減負舉措？企業(yè)“降成本”又(yòu)做(zuò)出了(le)哪些(xiē)創新探索？進一(yī)步“降成本”路(lù)在何方？人(rén)民(mín)網記者就(jiù)此進行(xíng)了(le)調研采訪。
降本增效
中央、地(dì)方出減負“連環招”
降低(dī)企業(yè)成本，增強企業(yè)活力，國(guó)民(mín)經濟才能(néng)具備&持久的(de)發展動力。國(guó)家(jiā)統計(jì)局發布的(de)數(shù)據顯示，規模以上(shàng)工(gōng)業(yè)企業(yè)每百元✔主營業(yè)務收入中的(de)成本，2012年(nián)以來(lái)一(yī)直維持在85元左右的(de)高(gāo)位，2015年(nián)1—11月(yuè)為(wèi)85.97 元，同期企業(yè)利潤率僅為(wèi)5.57%。
實際經營過程中，多(duō)數(shù)企業(yè)反映“制(zhì)度性交易成本高(gāo)”、“融資成本高(gāo)”、“稅費(fèi)負擔重”等問(w¥èn)題顯著存在：
制(zhì)度性交易成本高(gāo)。“簡政放(fàng)權‘最後一(yī)公裡(lǐ)’不(bù)時(shí)‘卡殼’，給企業(yè)增加了(le)不(bù)少(shǎo)成本。” 通(tōεng)過改革行(xíng)政體(tǐ)制(zhì)，推動簡政放(fàng)權，進一(yī)步清理(lǐ)規範中介服務，降低(dεī)企業(yè)制(zhì)度性交易成本勢在必行(xíng)。
用(yòng)工(gōng)成本高(gāo)。近(jìn)年(nián)來(lái)，結構性招工(gōng)難等問(wèn)題加劇(jù)了(le)企業∏(yè)用(yòng)工(gōng)成本。浙江杭州一(yī)家(jiā)芯片制(zhì)造廠(chǎng)負責人(rén)對(duì)人(r®én)民(mín)網記者表示，當前企業(yè)很(hěn)難招到(dào)高(gāo)學曆技(jì)工(gōng)，而由于在薪資水(shuǐ)平不(bù)達預期等原因，一(yī)些(xiē)剛培✘養成熟的(de)員(yuán)工(gōng)又(yòu)多(duō)數(shù)會(huì)選擇離(lí)職。
同時(shí)，社保繳費(fèi)高(gāo)、融資成本高(gāo)、稅費(fèi)負擔重等問(wèn)題雖有(yǒu)所緩解，但(dàn)企業(yè÷)資金(jīn)面仍倍感壓力。工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部中小(xiǎo)企↔業(yè)發展促進中心發布的(de)《2015年(nián)企業(yè)負擔調查評價報(bào)告》顯示，79%的(de)企業(yè)反映“人(rén)工(gōng)成本快(kuài)速攀升”，×66%的(de)企業(yè)反映“融資成本高(gāo)”。此外(wài)，反映“稅費(fèi)負擔重”“招工(gōng)難”的(de)企業(yè)占比分(fē™n)别達到(dào)54%和(hé)43%。
中央财經領導小(xiǎo)組辦公室副主任楊偉民(mín)表示，我國(guó)總的(de)來(lái↓)看(kàn)還(hái)是(shì)中等收入國(guó)家(jiā)，但(dàn)很(hěn)多(duō)方面成本偏高(gāo)，呈現(xiàn)一₽(yī)種“未富先高(gāo)”的(de)現(xiàn)象。著(zhe)眼于此，中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)把“降成本”β作(zuò)為(wèi)今年(nián)經濟社會(huì)發展特别是(shì)結構性改革的(de)五大(dà)任務之一(yī)，并提出要"(yào)開(kāi)展降低(dī)實體(tǐ)經濟企業(yè)成本行(xíng)動。
1月(yuè)13日(rì)，李克強總理(lǐ)主持召開(kāi)國(guó)務院常務會(huì)議(yì)，決定再推出一(yī)批簡政放(fàng)權改革措施，讓市(shì)場↓(chǎng)活力更大(dà)釋放(fàng)。同時(shí)提出再取消納稅人(rén)申報(bào)方式核準、地("dì)方企業(yè)發行(xíng)企業(yè)債券的(de)部門(mén)預審等150多(duō)項審批事(shì)項，'再取消10餘項束縛創業(yè)創新的(de)部門(mén)行(xíng)政許可(kě)，再清理(lǐ)規範192項中介服務事(shì)項等多(duō)項舉措，為§(wèi)進一(yī)步“降本增效”奠定了(le)基調。
在此基礎上(shàng)，今年(nián)我國(guó)先後宣布将18項行(xíng)政事(shì)業(yè)性收費(fèi)免征範圍從(cóng)小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)擴大(dà)到(dào)所有(yǒu)企業(yè)和(hé)個(gè)人(rén)、階段性降低(dī)社會(h≈uì)保險費(fèi)率，并于5月(yuè)份啓動全面營改增試點，6月(yuè)開(kāi)展民(mín)間(j♠iān)政策落實問(wèn)題督查，從(cóng)7月(yuè)開(kāi)始實行(xíng)全面資源稅改革；國(gu÷ó)家(jiā)發改委也(yě)先後啓動了(le)雲南(nán)、貴州、安徽、甯夏、湖(hú)北(běi)五省（✔區(qū)）的(de)電(diàn)力改革，輸配電(diàn)價降價空(kōng)間(jiān)達55.6億元。
中央的(de)“降成本”決心為(wèi)地(dì)方“減負”行(xíng)動提供了(le)方向。
據統計(jì)，今年(nián)以來(lái)已有(yǒu)逾28個(gè)省級政府出台“降成本”政策。5月(yuè)，江西(xī)省出台《>關于降低(dī)企業(yè)成本優化(huà)發展環境的(de)若幹意見(jiàn)》，“降本減負”相(xiàng)關條目 數(shù)多(duō)達80條；
湖(hú)北(běi)省也(yě)分(fēn)别于4月(yuè)底、5月(yuè)初、5月(yuè)中旬分δ(fēn)别下(xià)發了(le)《湖(hú)北(běi)省推進供給側結構性改革五大(dà)任務總體(tǐ)方案》《湖(hú)北(b$ěi)省降低(dī)企業(yè)成本專項行(xíng)動方案》和(hé)《關于降低(dī)企業(yè)成本激發市(shì)場(chǎng)活力的(de)意見(jiàn)》，條目數(s hù)從(cóng)7條上(shàng)升到(dào)8條以及最新的(de)25條意見(jiàn)；
上(shàng)月(yuè)27日(rì)，安徽省國(guó)土(tǔ)資源廳再次發布《降低(dī)企業(yè)用™(yòng)地(dì)成本、服務企業(yè)加快(kuài)發展的(de)若幹意見(jiàn)》，出台“鼓勵各地(dì)實↔行(xíng)彈性土(tǔ)地(dì)出讓年(nián)限，屆滿後對(duì)項目經營情況和(hé)出讓合同履行(xíng)情況進行(xíng)評估 ”等多(duō)項新政策降低(dī)企業(yè)用(yòng)地(dì)成本，優化(huà)企業(yè)發展環境。
中央地(dì)方聯手減負，将有(yǒu)助于為(wèi)企業(yè)進一(yī)步創造良好(hǎo)的π(de)營商環境、降低(dī)運營成本，激發發展活力。“降成本具體(tǐ)措施能(néng)落地(dì₽)多(duō)少(shǎo)，企業(yè)負擔就(jiù)能(néng)減輕多(duō)少(shǎo)。” 中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員(yuán)李錦認為(wèi)，要β(yào)切實轉變理(lǐ)念，加快(kuài)建設服務型政府。
自(zì)主創新
企業(yè)成本降幅逐月(yuè)擴大(dà)
浙江杭州一(yī)家(jiā)芯片制(zhì)造廠(chǎng)負責人(rén)對(duì)人(rén)民(mín)網&記者表示，當前企業(yè)很(hěn)難招到(dào)高(gāo)學曆技(jì)工(gōng)，而由于在落戶難、薪資低(dī)等原因，一(yī)些(xiē)剛≈培養成熟的(de)員(yuán)工(gōng)又(yòu)多(duō)數(shù)會(huì)選擇離(lí)職；同時(shí)，融資難、融資貴的(de)問(wèn)題雖然有(yǒu↑)所緩解，但(dàn)企業(yè)資金(jīn)面仍倍感壓力。
工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部中小(xiǎo)企業(yè)發展促進中心發布的(de)《2015年(nián)企業(yè)負擔調查評價報(♠bào)告》顯示，79%的(de)企業(yè)反映“人(rén)工(gōng)成本快(kuài)速攀升”，66%的(de)企業(yè)反映“融資成本高(gāo)”。此外(wài)，反映“稅費(fèi)負擔重”“招工(gōng)難”的(de)企業(yè)占比分(fēn)别達到(dào)54%和(hé)43%。
“經濟景氣、訂單充足時(shí)稅負高(gāo)不(bù)突出，現(xiàn)在經濟下(xià)行(xíng)壓力加大(dà)，矛盾就(jiù)凸顯了(le)。”浙江甯波一(yī)π家(jiā)玩(wán)具廠(chǎng)老(lǎo)闆姚女(nǚ)士表示。
“降成本”不(bù)僅需要(yào)政府層面的(de)改革創新，比如(rú)：降低(dī)企業(yè)制(zhì)度性交易成本、"減輕稅費(fèi)負擔、降低(dī)資金(jīn)成本，減少(shǎo)行(xíng)政審批，改革财稅、金(jīn)融體(tǐ)制(zhì)等；還($hái)需要(yào)企業(yè)自(zì)身(shēn)“主動出擊”，加強技(jì)術(shù)創α新、內(nèi)部管理(lǐ)創新等。
“34項技(jì)術(shù)創新節約成本670萬”。中建二局北(běi)京分(fēn)公司第十一(yī)項目部便是(shì)通(tōng)過成立“鄧振華勞模創新工(gōng)作(zuò)室”，✘把管理(lǐ)創新、方法創新、服務創新和(hé)業(yè)務創新等轉化(huà)為(wèi)實際成果，為(wèi)企業(yè)成本大(dà)大(dà)節省了(le)開(kāi)支。
鄧振華向人(rén)民(mín)網記者分(fēn)享了(le)降成本的(de)辦法和(hé)思路(lù)，“其實就≠(jiù)是(shì)堅持工(gōng)匠(jiàng)精神和(hé)創新。”他(tā)說(shuō)。創新工(gōng)作(zuò)室先是→(shì)對(duì)項目上(shàng)的(de)技(jì)術(shù)難題進行(xíng)攻堅，一(yī)項數(shù)據顯示，從(≠cóng)2013年(nián)成立至今，勞模創新工(gōng)作(zuò)室累計(jì)已完成超過34項課題的(de)研究和(hé)創新，←其中獲得(de)國(guó)家(jiā)發明(míng)專利1項、全國(guó)QC成果獎5項、省部級工(gōng)法™多(duō)項。
“此外(wài)，堅持綠(lǜ)色施工(gōng)也(yě)能(néng)降成本。”鄧振華告訴記者，綠(lǜ)色施工(gαōng)即堅持節能(néng)、節地(dì)、節水(shuǐ)、節材和(hé)環境保護。“短(duǎn)期來(lái)看(kàn)，可(kě)能(néng∑)會(huì)增加投入，但(dàn)從(cóng)長(cháng)期來(lái)看(kàn)，是(shì)可(kě)以減少(shǎo)成本和(hé)有(yǒu)利環境的(de→)。”他(tā)說(shuō)。
“鄧振華勞模創新工(gōng)作(zuò)室”推廣綠(lǜ)色施工(gōng)理(lǐ)念。（人(rén)民(mín)網 賈興鵬攝）
國(guó)家(jiā)統計(jì)局最新發布的(de)工(gōng)業(yè)企業(yè)财務數(shù)據則顯示，1-6月(yuè)份，規模以上(shàng)工(gōng)業(yè)企業♣(yè)利潤同比增長(cháng)6.2%，6月(yuè)份，規模以上(shàng)工(gōng)業(yè)企業(yè)每&百元主營業(yè)務收入中的(de)成本為(wèi)86.02元，同比下(xià)降0.11元。下(xià)降額比5月(yuè)份加大(dà)0.08元；企業(yè)财務費(fèi)用(yòn©g)同比下(xià)降4.9%，降幅比5月(yuè)份擴大(dà)3.2個(gè)百分(fēn)點，降本減負效果逐步顯現(xiàn)。
多(duō)方共謀
打好(hǎo)“降成本”組合拳
就(jiù)目前來(lái)看(kàn)，“降成本”的(de)持續深入推進仍需攻堅克難。國(guó)家(jiā)統計(jì)局數(shù)據顯示✔，盡管6月(yuè)份工(gōng)業(yè)企業(yè)利潤增長(cháng)比5月(yuè)份有(yǒu)所加快(kuài)，但(dàn)制(zhì)約企業(yè)效<益向好(hǎo)的(de)不(bù)利因素仍然存在：一(yī)是(shì)利潤增長(cháng)不(bù)夠均衡，新增利潤集中于少(shǎo)數(shù)行(xíng)業∑(yè)；二是(shì)石油開(kāi)采、電(diàn)力等行(xíng)業(yè)效益下(xià)滑，鋼鐵(tiě)行(xíng)業(yè)利潤增速放(fà§ng)緩；三是(shì)資金(jīn)周轉困難仍然存在。
6月(yuè)末，規模以上(shàng)工(gōng)業(yè)企業(yè)應收賬款同比增長(c∑háng)8%，增速比當月(yuè)主營業(yè)務收入高(gāo)4.2個(gè)百分(fēn)點；應收賬款平均回收期為(wèi)38.✘1天，同比增加1.7天。
為(wèi)企業(yè)降成本，首先要(yào)為(wèi)企業(yè)“松綁”。“要(yào)給企業(yè)減稅降費(fèi)，同時(shí)放(fàng)松↔管制(zhì)、減少(shǎo)政府不(bù)當幹預。”南(nán)京大(dà)學商學院教授劉志(zhì)彪說(shuō)，這(zhè)就(jiù)是(shì)既要(yào)“宏'觀經濟穩定”，也(yě)要(yào)“微(wēi)觀經濟放(fàng)活”。
微(wēi)觀放(fàng)活，意味著(zhe)盡量減少(shǎo)制(zhì)度和(hé)政策羁絆，為(wèi)企業(yè)打造低(dī)成本、高(gāo)效率的(de)發展環境。财政部财δ科(kē)所所長(cháng)劉尚希則進一(yī)步提出：“不(bù)打擾并不(bù)意味著(zhe)服務和(hé)市(shì')場(chǎng)監管缺位，比如(rú)為(wèi)企業(yè)搭建公共服務平台，這(zhè)是(shì)從(cóng)政府層面為(wèi)企業(yè)降成本的(de)更深維度。₹”
萬博新經濟研究院院長(cháng)滕泰則表示，稅收成本每下(xià)降一(yī)個(gè)百分(fēn)點，就(jiù)會(huì)有(yǒu)幾十萬、上(shàng)百萬家(jiā)企業(y♣è)扭虧為(wèi)盈，避免倒閉。“但(dàn)不(bù)能(néng)滿足于當前隻在邊緣稅種上(shàng)小(xiǎo)打小(xiǎo)鬧，需≠盡早選擇企業(yè)所得(de)稅、增值稅、營業(yè)稅、個(gè)人(rén)所得(de)稅等主要(yào)稅種全面下(xià)調稅率”。滕泰建議(∏yì)。
對(duì)此，浙江杭州凱泰資本首席合夥人(rén)徐永紅(hóng)也(yě)建議(yì)，财政稅收體(tǐ)制®(zhì)宜從(cóng)系統上(shàng)進行(xíng)完善，要(yào)适應消費(fèi)型經濟的(de)社會(huì)形₽态，以個(gè)人(rén)所得(de)說(shuō)、企業(yè)所得(de)稅、消費(fèi)稅、增值稅等為(wèi)主。≥财稅體(tǐ)制(zhì)要(yào)科(kē)學設計(jì)，支持産業(yè)發展，培養具有(yǒu)國(guó☆)際競争力的(de)品牌和(hé)企業(yè)。
“降成本”作(zuò)為(wèi)供給側結構性改革的(de)重要(yào)內(nèi)容和(hé)國(guó)民(mín)經濟轉型發展的(de)內(nèi)在需要(yào)，→不(bù)僅要(yào)求政府加大(dà)作(zuò)為(wèi)，更需要(yào)企業(yè)實現(xiàn)自 (zì)身(shēn)的(de)轉型升級。
“降成本一(yī)方面是(shì)把外(wài)部環境營造好(hǎo)，比如(rú)降低(dī)稅費(fèi)、能(néng)源價格、物(wù)流成本、社保∑費(fèi)率等，另一(yī)方面是(shì)引導和(hé)支持企業(yè)加強內(nèi)部管理(lǐ)創新。”工(gōng)信部™副部長(cháng)馮飛(fēi)說(shuō)。
如(rú)何引導企業(yè)加大(dà)研發力度、注重科(kē)技(jì)創新？對(duì)此，重慶近(jìn)日(rì)出台了(le)研發費(fèi)用(yòng)稅前加計(jì)扣除的(de)新政策，并從(cóng)今年(nián)開(kāi)始實施。
“企業(yè)無論是(shì)承擔省部級以上(shàng)科(kē)研項目，還(hái)是(shì)根據自(zì)身(λshēn)需求進行(xíng)內(nèi)部立項研發活動，都(dōu)可(kě)享受這(zhè)一(yī)政策優惠。”重慶市(shì)科(kē)委相(xiàng)關負責人(rén)介紹，“此↓次新政策的(de)出台，企業(yè)不(bù)僅可(kě)以享受更多(duō)稅收優惠，辦理(lǐ)流程也(yě)更加簡化(huà)。”
隻有(yǒu)打實降成本“組合拳”，才能(néng)有(yǒu)效推動政府職能(néng)轉變，從(cóng)而真正實現(xiàn)為(wèi)企業(yè↓)“松綁”。安徽省經信委副主任吳韋人(rén)說(shuō)，打出降成本“組合拳”，為(wèi)企業(yè)營造更寬松的(de)市(shì)場(chǎng)環境，讓企業÷(yè)實現(xiàn)“輕裝上(shàng)陣”，有(yǒu)利于調動創業(yè)熱(rè)情、激發創新活力。
積土(tǔ)為(wèi)山(shān)，積水(shuǐ)為(wèi)海(hǎi)；志(zhì)堅不(bù)惰，衆善之師(shī)。降低(dī)企業(yè)成本，既需要(yào)有(yǒu)綿綿®用(yòng)力、久久為(wèi)功的(de)韌勁，也(yě)需要(yào)有(yǒu)立說(shuō)力行(xíng)、立竿見(jiàn)影(yǐng)的(de)狠勁。